Снести нельзя восстановить

Как дела в ЦФО с сохранением исторической застройки?

Недавно Министерство культуры РФ опубликовало крайне интересную статистику – по количеству объектов культурного наследия, внесённых под охрану государства и выведенных из-под неё с 2008-го года.

В целом, баланс оказался не в пользу культуры. По оценкам экспертов , ежегодно Россия теряет от ста пятидесяти до двухсот таких объектов . Что касается конкретных показателей по регионам, то среди субъектов присутствия сети порталов vRossii.ru «светлыми пятнами» оказались Воронежская и Липецкая области.

Здесь в указанный период число таких объектов, находящихся под охраной государства, не уменьшилось, а выросло. В Воронежской области – на 103% . В Липецкой – на 81% .

В соответствии с российским законодательством, объекты культурного наследия подразделяются на

Кроме того, ряд ОКН, имеющих первостепенное значение, выделятся в категорию «особо ценных» . Сейчас в этом списке 74 объекта.

Сами по себе ОКН подразделяются на

Прежде всего, данная норма закреплена в Конституции РФ. Статья 44, часть 3 гласит: «Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры» .

На следующем уровне вопрос с сохранением ОКН регулируется целым рядом законов и положений. Наиболее значительные из них это

В законе указывается, что «Исключение объекта культурного наследия из реестра осуществляется в случае полной физической утраты объекта культурного наследия или утраты им историко-культурного значения» . Последний вопрос («утрата значения») устанавливается на основании государственной историко-культурной экспертизы .

Кроме того, так повелось, что за данным вопросом кроме государства активно следит и общественность. Наиболее авторитетная профильная организация – это Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры . Оно учреждено ещё в 1965-м году. Сейчас у ВООПИК имеются отделения практически во всех регионах России.

Существуют и более молодые, но уже хорошо зарекомендовавшие себя общественные формирования, занятые темой сохранения исторической застройки. Это, например, «Архнадзор» и «Внимание» .

Наконец, на всемирном уровне данный вопрос регулируется организацией ЮНЕСКО , входящей в ООН. Существует и список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО (не только культурных, но и природных), которые находятся под постоянной защитой этой организации. Всего в нём 1154 объекта, на Россию приходится 30 из них . Ещё 27 российских объектов могут быть включены в список в ближайшее время.

6 объектов из списка ЮНЕСКО находятся в ЦФО, но все они приходятся либо на Москву и Подмосковье, либо на Владимирскую область. Среди объектов-кандидатов ЦФО представлен «историческим центром города Гороховец» (это тоже Владимирщина) и музеем-заповедником Дивногорье , расположенном в Лискинском районе Воронежской области .

Фото: ecotours.ru

Этот вопрос звучит не так редко, поэтому мы считаем целесообразным ещё раз ответить на него. Конечно, существуют и очевидные внематериальные причины. Например, тот факт, что человек, забывший историю и лишённый культуры, начинает деградировать . То же самое, конечно, относится и к обществу в целом.

Если же этот довод покажется кому-то неубедительным, можно привести более материалистические аргументы. Историческая застройка – это самый настоящий капитал , который, при умелом использовании, может приносить очень существенные дивиденды . Примером тому является едва ли не любой серьёзный город, входящий в число серьёзных туристических центров. Например, Петербург или Прага . Эти города (и их конкретные жители) стабильно зарабатывают на туристах «кругленькие суммы» только потому, что в них сохранилось значительное число интересных старых зданий .

Прежде всего – в деньгах . Если бы их хватало, все жители исторических зданий, находящихся в (полу)аварийном состоянии, благополучно отселялись бы в новенькие квартиры. А сами здания приводились бы «в божеский вид» в соответствии со всеми писаными и неписаными нормами – с привлечением лучших реставраторов .

По факту же таких возможностей у властей российских регионов и городов часто нет. В результате здания сплошь и рядом остаются нерасселёнными и неотреставрированными, пустуют, разрушаются…

Как правило, исторические здания располагаются в центрах городов – а значит, являются «мишенью» для не вполне чистоплотных застройщиков, мечтающих возвести на месте ценного объекта многоэтажный дом или торговый центр.  Иногда, под видом реставрации, их полностью или частично уничтожают, «выстраивая заново» - то есть подменяя ценную старину новоделом . Не так редки и случаи, когда нежилые здания, включённые в список ОКН, сгорают - при не вполне ясных обстоятельствах. В результате они покидают список по причине «физической утраты объекта». А на их месте вскоре появляются новые ЖК и ТЦ...

Давайте же теперь пройдёмся по последним новостям, связанным с этой темой, и посмотрим, как обстоят дела с сохранением исторической застройки в городах присутствия сети порталов vRossii.ru.

Здесь уже долгое время обсуждается вопрос застройки Свято-Троицкого квартала . Последняя встреча властей с жителями состоялась буквально на днях. Квартал состоит из десяти зданий послевоенной постройки, признанных аварийными в 2006-м году. Ранее здесь же находился Свято-Троицкий мужской монастырь, ещё раньше – Белгородский кремль.

Сейчас жильцов домов постепенно расселяют – кого-то в добровольном порядке, кого-то по судебным решениям (так как не всех устраивают условия «переезда»).

Дома стоят на территории объектов культурного наследия : достопримечательных мест «Месторасположение «Белгородской крепости на берегу реки Везелицы»» и «Старый Белгород», включённых в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ. После их расселения и сноса планируется построить здесь новые жилые дома – в общей сложности, на 1200 квартир.

В минувшем году здесь широко обсуждалась угроза сноса исторического дома на улице Калинина, 42 . С него сняли крышу. Также здание утратило часть элементов фасада. Дом построен ещё до революции. Впоследствии здесь много лет находился Брянский краеведческий музей, после – областная библиотека.

В Воронежской области в 2021-м году произошло сразу несколько ярких случаев. В областном центре снесли второй этаж «дома инженера Вагнера» на Никитинской, 45 . Это было подано как «противоаварийные мероприятия». Однако прокуратура сочла данные действия незаконными. Было возбуждено административное дело в отношении собственника здания. Также к ответственности привлекли чиновников, которые должны были следить за судьбой здания.

Ещё один случай произошёл в Борисоглебске . Там снесли дореволюционное здание приходского училища . Это сделал его новый собственник, который по закону должен был заботиться о здании, а не уничтожать его. Прокуратура также вмешалась в ситуацию, признала незаконным решение полиции об отказе в возбуждении уголовного дела по данному поводу, а также потребовала от администрации наказать чиновников, допустивших данную ситуацию.

Оба здания имели статусы «объектов культурного наследия» .

В Курске в минувшем году важным новостным поводом стала судьба дома Воронова на Семёновской, 96 . Считается, что он был построен в 1906-м году.

Суды установили факт бесхозяйственного обращения ответчиков с домом. Было принято решение о продаже здания с публичных торгов - с выплатой собственникам вырученных денежных средств. Но собственники с судебным вердиктом не согласились. Они подали на кассацию и выиграли дело.

Тем не менее, в период, пока суд ещё не запретил снос, рабочие успели разобрать кирпичную кладку, полностью обнажив деревянную часть стен. Вряд ли это добавит «бодрости» нежилому зданию, которое и так находится в плачевном состоянии после пожара, произошедшего в 2003-м году.

В Липецке «зависла» история с Шамоновской мельницей . Объект 1913 года постройки, расположенный на улице Зегеля,  находится в частных руках. Владелец планирует обустроить здесь компактное место для комфортного отдыха и гостиницу, рассчитанную на небольшое количество номеров. Однако это требует серьёзных затрат . Согласно актуальной информации, инвесторов , желающих вложиться в этот проект, пока не нашлось…

В небогатом Орле мэрия «тестирует» оригинальный способ решения этой нелёгкой проблемы. Нежилые исторические здания, которые находятся в плачевном состоянии, сдаются в аренду на срок 49 лет за символическую плату в 1 рубль за год . Арендатор обязуется разработать план по спасению дома и претворить его в жизнь.

На данный момент таким образом удалось «пристроить» уже несколько зданий. Это дом на Карачевской, 36 , построенный в 19-м веке, и знаменитый «Домик Лизы Калитиной» на Октябрьской, 1, где, как считается, жила девушка, ставшая прототипом героини «Дворянского гнезда». Однако, пока что видимых изменений со зданиями не произошло – они остаются всё в том же полуразрушенном состоянии, никакие работы по их реставрации не ведутся. Возможно, это вопрос ближайших лет…

В Туле в середине 2021-го года стало известно, что в список домов, подлежащих сносу, попали официальные объекты культурного наследия. В том числе – «дом Воротниковой» (Денисовский переулок, 10) , получивший соответствующий статус ещё в 1991-м году. Ещё один важный объект, угодивший в злополучный перечень - дом Красильниковых-Гольтяковых (Демидовская, 11) , построенный даже не в 19-м, а в 18-м веке.

Администрация Тула заверила общественность, что сносить здания из списка ОКН  никто не собирается , так как это прямо запрещено федеральным законом. Тем не менее, многие местные ценители истории и старины обеспокоены таким развитием событий…