В Брянске обсудили вопросы правового просвещения граждан

17 октября Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова приняла участие в межрегиональной научно-практической конференции  «Основные аспекты соблюдения и защиты прав граждан: правовое просвещение и опыт правозащитной деятельности регионов»,  посвященной 15-летию создания института Уполномоченного по правам человека в Брянской области.

Выступление Уполномочееного по правам человека в Российской Федерации Татьяны Москальковой

Наша конференция посвящена важным вопросам обеспечения прав и свобод граждан. Высокий уровень правовой культуры является необходимым условием формирования демократического общества. Только грамотный человек может защитить свои права и предотвратить ситуации нарушения прав.

Вместе с тем результаты социологических исследований, проведенных ФОМ – нашим партнером по опросам правозащитной тематики, показывают, что только четверть опрошенных относят себя к числу знающих отечественное законодательство. 70% откровенно признались, что они не обладают достаточными правовыми знаниями.

Треть опрошенных, столкнувшихся с нарушением прав, не принимают мер по их восстановлению и защите. 40% опрошенных готовы отстаивать свои права только в отдельных случаях.

О слабой осведомленности в вопросах прав и свобод, способах их защиты свидетельствуют и результаты работы с обращениями, поступающими в адрес уполномоченных по правам человека. Почти 2/3 жалоб и иных обращений требуют не вмешательства государственного правозащитника, а дачи разъяснений заявителям, юридических консультаций.

Формированием и повышением правового сознания и правовой культуры населения призвано заниматься разветвленная сеть государственных органов и общественных объединений. Правовое просвещение является одним из основных направлений деятельности уполномоченных по правам человека – как федерального, так и региональных.

Функция правового просвещения реализуется нами по двум направлениям. Во-первых, в рамках работы с обращениями граждан, когда даются письменные консультации гражданам об их правах, способах их защиты, а также в ходе личных приемов граждан. Во-вторых, уполномоченными реализуются специальные мероприятия правопросветительского характера.

На федеральном уровне реализуется ряд правопросветительских проектов. Обозначу некоторые.

1.Несколько лет действует проект «Школа правозащитников: учиться и действовать», направленный на формирование высокого уровня правовой культуры школьников. Он организуется в течении года нами совместно с Российским новым университетом.

За три года его реализации достигнуты весомые результаты: проект дважды получал поддержку Фонда президентских грантов, а в 2019 году его участниками стали более 13 тыс. человек (1179 команд из 83 субъектов Российской Федерации).

2.Среди наших проектов – Всероссийский Единый урок по правам человека, который ежегодно проходит в декабре и приурочен к празднованию Международного дня прав человека. За 2 года в мероприятиях этой масштабной образовательной акции приняли участие около 14 миллионов учащихся.

3.Еще один проект результативного взаимодействия гражданского общества и уполномоченных по правам человека – социально-ориентированная акция «Правовой марафон для пенсионеров», который проводится с 2015 года с участием юридических сообществ.

Он традиционно начинается 1 октября - в Международный день пожилого человека. Основные мероприятия проводятся в течении месяца. В рамках проекта силами читаются лекции, проводятся правовые консультации для пенсионеров и лиц пожилого возраста, осуществляется посещение социальных учреждений.

Особое внимание необходимо уделить задачам  по повышению эффективности правового просвещения по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

Во-первых, полагаю необходимым широкое распространение практик преподавания дисциплины «Права человека» и обеспечение преемственности образовательных программ, затрагивающих вопросы прав человека и гражданина, в образовательных организациях всех уровней.

Работа по подготовке образовательных стандартов и программ «Права человека» совместно с Консорциумом вузов и министерством образования нами начата еще в 2017 году.

В 2018 году общее количество студентов всех форм обучения, осваивающих программы дисциплины «Права человека», составляло 468 тыс. человек (в том числе уровня бакалавриата – 367 тыс. человек; уровня специалитета –100.5 тыс. человек).

В общей сложности на сегодняшний день в 372 образовательных организациях высшего образования реализуются примерные рабочие программы дисциплины «Права человека» уровня бакалавриата и специалитета.

Задача видится в том, что такая дисциплина преподавалась во всех образовательных организациях, включая общеобразовательные школы.

Во-вторых, необходимо продолжить формирование региональных систем образования в сфере прав человека и профессионального образования в субъектах Российской Федерации, межведомственных программ правового просвещения населения.

В-третьих, глобальной задачей в области правового просвещения остается разработка Концепции правового просвещения и образования в области прав человека как идеологического документа и Федеральной государственной программы по вопросам правового просвещения и образования в области прав человека как документа стратегического планирования.

В этом направлении имеется положительный опыт ряда субъектов Российский Федерации. В 5 областях: Владимирская, Воронежская, Ивановская, Курганская, Самарская есть региональные законы о правовом просвещении граждан.

В 17 субъектах Российской Федерации были утверждены программы в сфере развития правовой грамотности, культуры и правового просвещения.

В ряде регионов: в Республиках Коми и Тыва, Белгородской, Калужской, Оренбургской, Саратовской областях программы правового просвещения действуют на муниципальном уровне.

В-четвертых, актуальна задача «цифрофизации» правового просвещения. Внедрение автоматизированных систем поиска и распространения правовой информации видится в качестве резерва повышения эффективности правового просвещения.

В-пятых, уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации, по моему мнению, могут выступать в качестве координаторов правового просвещения по вопросам форм и методов защиты прав и свобод граждан, обеспечивать взаимодействие научных и учебных учреждений, органов государственной и муниципальной власти, средств массовой информации.

Уверена, что на нашей конференции прозвучат и другие важные предложения.

Пресс-служба Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации